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威海市抢险救灾与次生灾害防御组地震应急预案
  发表日期:2016-01-08   字体:     

抢险救灾与次生灾害防御组各成员单位:

  根据威海市人民政府办公室印发的《威海市地震应急预案》的要求,结合工作实际,现将《抢险救灾与次生灾害防御组地震应急预案》印发给你们,请认真组织实施。抢险救灾与次生灾害防御组单位职责与人员表中人员或联系方式发生变化,须立即通知市住房和城乡建设局,每年12月28日各成员单位都需将该表中人员或联系方式重新报市住房和城乡建设局,市住房和城乡建设局负责汇总印发给各成员单位。

  联系人:丛培晓,电话:0631-5231715

  邮箱:whjwsjk@163.com

   威海市住房和城乡建设局

   2015年12月31日

   抢险救灾与次生灾害防御组地震应急预案

  

  1总则

  1.1 编制目的

  为切实做好我市防震减灾工作,确保地震应急能协调、有序和高效运行,最大限度地减少人员伤亡和经济损失,保障人民群众生命财产安全,促进全市经济持续、稳定、健康发展和社会稳定。

  1.2 编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省地震应急与救援办法》和《国家地震应急预案》、《山东省地震应急预案》、《威海市突发事件总体应急预案》、《威海市地震应急预案》

  1.3 适用范围

  本预案适用于威海市行政区域内处置破坏性地震灾害和其他地震灾害的应急与救援行动。

  1.4 分级标准

  根据地震灾害的性质、危害程度、影响范围,将其划分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。

  (1)特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)或者直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

  当人口较密集地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

  (2)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

  当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震,人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

  (3)较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

  当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

  (4)一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

  当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

  本预案有关数量的表述,“以上”含本数,“以下”不含本数。

  1.5 工作原则

  以人为本,减少灾害;统一领导,综合协调;分级管理,属地为主;部门协作,军地联动;资源共享,协同行动。

  2组织体系

  2.1组成人员和主要职责

  抢险救灾与次生灾害防御组由市住房城乡建设局局长任组长,市安监局局长、威海军分区副参谋长、91329部队副参谋长、武警支队副参谋长、消防支队副参谋长为副组长,市经济和信息化委、国土资源局、水利局、海洋与渔业局、环保局、气象局、海事局、供电公司、水务集团、中石化威海分公司、中石油威海分公司、燃气热力处等部门、单位负责人为成员,当组长不能到位时,副组长依次为组长接替人。主要职责:组织抢险救灾,抢救被埋压人员;组织震灾区干部群众自救、互救;扑灭火灾;对被毁坏的供电、供热、供排水、燃气、燃油、水库堤坝、滑坡山体、城区交通等设施场所实施紧急抢修和排险,尽快恢复震灾区基本生活设施;强化震灾区饮用水源、空气、水质、土壤等污染状况监测,控制污染源,防止灾害扩大;对因地震可能引起水灾、火灾、爆炸、燃气燃油泄漏、放射性污染、山体滑坡及其他次生灾害的场所进行监控,防止次生灾害的发生和蔓延;实施海上抢险救援,维护海上交通运输安全,视情发布地震引发的海洋灾害预警预报信息,强化海洋环境监测与评价,通报海洋环境状况信息,指导相关区市开展控制、排除海洋环境污染。

  2.2 成员单位职责

  (1)市住房城乡建设局:组织开展安全隐患排查整治;组织开展建(构)筑物抗震性能评估鉴定;规划、建设、管理城区应急避难场所;做好大型救援装备、设备以及物资的储备工作,并制定临时调配和征调方案;破坏性地震发生后,组织市政基础设施抢险、排险与恢复,开展建筑工程灾害调查与评估,制定和实施震后重建规划。

  (2)市安监局:组织开展安全隐患排查整治;督导非煤矿山、危险化学品等企业,落实各项安全生产和抢险抢修措施,及时抢修震后受损设施,防范、处置次生灾害。

  (3)威海军分区、91329部队、武警支队、消防支队:组织储备各类应急抢险和救援装备、设备;破坏性地震后,快速组织官兵抢险救灾、抢救被埋压人员、协助紧急转移灾民、扑灭火灾;协助做好重点部位保卫工作。市武警支队、消防支队分别做好防爆类器材物资和防化类器材物资储备。

  (4)市经济和信息化委:组织企业开展安全隐患排查整治;督导通信运营企业、铁塔公司、供电公司、中石化威海分公司、中石油威海分公司等重点企业,储备应急通信设备器材、电源、发电设备、成品油等,制定临时征调方案,做好地震应急救灾准备工作;破坏性地震发生后,组织快速修复被毁坏的通信设施,保障各级应急指挥系统及震灾区的通信联络畅通,督导重点工业企业抢修受损生产设施,尽快恢复生产,及时向震灾区提供急需的救灾物资;协调督导各通信运营企业按要求及时发布震情手机短信。

  (5)市国土资源局:组织开展地质灾害隐患排查监测;做好大型救援装备、设备以及相关物资的储备工作,并制定临时调配和征调方案;开展震后地质灾害应急处置工作,制定震后重建用地规划和优惠政策。

  (6)市水利局:组织对水库、堤坝等水利工程设施开展安全隐患排查整治;做好大型救援装备、设备以及相关物资的储备工作,并制定临时调配和征调方案;组织处置、排除地震引发的水灾,防止灾害扩大。

  (7)市海洋与渔业局:组织开展渔港、渔船安全隐患排查整治;组织涉渔企业开展生产自救;收集、分析并及时传递地震引发的海洋次生灾害预警预报信息,提出应急处置意见;加强海洋环境监测与评价,通报海洋环境状况信息,指导相关区市控制、消除海洋环境污染。

  (8)市环保局:对重点污染监控企业开展实时动态安全排查;组织对预警区、震灾区生态环境破坏情况进行影响性评估;监督管理震灾区废水、废气、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物体、有毒化学品等污染的防治工作;指导并参与震后环境污染消除和环境生态恢复工作。

  (9)市气象局:分析预测天气形势,及时发布预警区、震灾区的天气预报,做好现场紧急气象服务工作。

  (10)海事局:组织开展海上交通安全隐患排查整治;履行市海上搜救中心办公室职责,协调力量对海上遇险船只、人员实施抢险救助,处置地震引发的海上有关问题,维护海上交通运输安全。

  (11)供电公司:组织开展安全隐患排查整治;组织储备应急电源、发电设备和抢险抢修器材,并建立储备情况档案和临时征调方案;快速修复被毁坏的供电设施,保障电力供应。

  (12)市水务集团:组织开展安全隐患排查整治;做好大型救援装备、设备以及相关物资的储备工作,并制定临时调配和征调方案;破坏性地震发生后,快速修复被毁坏的供排水设施,保障饮用水安全、满足基本生活需求;监控、排除污水污染。

  (13)中石化威海分公司、中石油威海分公司:组织开展安全隐患排查整治;快速修复被毁坏的供油设施,保障燃油稳定供应。

  (14)市燃气热力处:组织监控燃气设施运行,开展安全隐患排查整治;处置燃气火灾及爆炸灾害,组织快速修复被毁坏的供气、供热设施,保障燃气热力供应。

  

  3运行机制

  3.1 预警与预防

  3.1.1预警级别

  按照可能发生地震灾害的严重性和紧迫程度,地震预警分为临震预警、短期预警和中期预警三个级别,分别用红色、橙色、黄色表示。

  地震临震预警为Ⅰ级预警(红色),预警期一般为10日。

  地震短期预警为Ⅱ级预警(橙色),预警期一般为3个月。

  地震中期预警为Ⅲ级预警(黄色),预警期一般为1年或者稍长时间。

  3.1.2预警预防行动

  1.组长根据市指挥部命令,通知成员单位进入应急状态,做好应急救援和抢险抢修准备。

  2.威海军分区、91329部队、武警支队根据抗震救灾的实际需要和上级命令以及市指挥部部署,做好应急准备,协助撤离转移群众。

  3.各成员单位各司其职,各负其责,全面排查、消除、控制次生灾害隐患:

  (1)市住房城乡建设局负责组织市质监站、建管处等对重要建筑物和有文物价值的建筑物进行检查、鉴定和加固;市政处对重要市政设施进行检查、鉴定和加固;市城建档案馆将各种市政档案提供给有关部门;市建筑设计院等单位协助有关单位制订设施加固处理方案。

  (2)市安监局负责检查和整改企业的安全生产隐患;

  (3)市消防支队负责排查、整治火灾隐患;

  (4)市经济和信息化委负责督导协调相关重点企业,做好应急通信设备器材、电源、发电设备、成品油等的储备和调度,做好地震应急救灾准备工作;组织协调重点工业企业做好救援装备、防护和消杀用品、医药等生产供应工作。

  (5)市国土资源局负责开展地质灾害隐患监测,及时上报并协调处置可能引起山体滑坡等地质灾害。

  (6)市水利局负责水利工程设施的检查鉴定与加固;

  (7)市海洋与渔业局、海事局负责排查、整治海上相关灾害隐患。

  (8)市环保局负责对重点污染监控企业开展实时动态安全排查和整改。

  (9)市气象局负责做好气象服务工作,及时上报天气变化情况。

  (10)供电公司负责对重要输配电设备、设施进行排查和整改。

  (11)中石化威海分公司、中石油威海分公司负责对加油站罩棚、立柱、加油机及油罐各部件进行抗震检查和加固。

  (12)市水务集团负责对供水管道、净水设备、机电设备等进行检查鉴定和加固。

  (13)市燃气热力处负责组织检查和维护区域内燃气、热力生产供应设施。

  4.及时向市指挥部报告准备工作进展情况,并提出意见、建议。

  5.各部门保持通信畅通,及时交流情况,解决问题。

  6.预警期结束后,各成员单位及时进行小结,并参加全组总结。

  3.2应急行动

  3.2.1较大以上地震事件应急行动

  1.组长根据根据市指挥部命令,通知成员单位按要求做好应急救援和抢险抢修工作。

  2.威海军分区、91329部队、武警支队等单位,根据抗震救灾的实际需要和上级命令以及市指挥部部署,迅速组织力量,抢救在地震中受伤、受困的人员。

  3.市住房城乡建设局、安监局、国土资源局、水利局、海洋与渔业局、环保局、海事局、供电公司、中石化威海分公司、中石油威海分公司、水务集团、市政处、燃气热力处等部门、单位负责组织人员监控可能发生火灾、水灾、燃气燃油泄漏、爆炸、环境污染、山体滑坡、重大建(构)筑物倒塌等地震次生灾害的场所,调集力量对遭受破坏的供排水、燃气、燃油、热力、电力和重要市政设施进行抢修、排险,尽快恢复城市基础设施功能。

  4.市消防支队负责扑灭现场火灾。

  5.市经济和信息化委协调有关应急物资生产企业做好生产组织工作,及时向震灾区提供急需的救灾物资;协调重点工业企业参与抢险救灾工作;指导、组织抢修受损电力设施,保障电力供应;指导、组织通信运营企业抢修通信设施,保障通信畅通;督导重点工业企业抢修受损生产设施,尽快恢复生产。

  6.市气象局密切关注天气变化,做好气象预报和服务。

  7.各单位保持通信畅通,及时交流情况,解决问题。

  8.应急期结束后,及时向市指挥部上报工作总结。

  3.2.2一般地震事件应急行动

  根据市指挥部命令,参照较大以上地震灾害应急行动,迅速组织开展工作。

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